Świadczenia rodzinneUwaga! Kto dostanie wsparcie od państwaKto może liczyć na świadczenia rodzinne? Gdzie złożyć wniosek? O czym muszą pamiętać urzędnicy? Już za miesiąc wejdzie w życie wiele zmian dla rodzin ubiegających się o świadczenia rodzinne i dla instytucji, które je wypłacają. Ci, którym do tej pory zasiłki wypłacał pracodawca, muszą się udać do gminy lub ośrodka pomocy społecznej i tam złożyć wniosek wraz z dokumentami o wysokości dochodu osiągniętego w 2005 roku.
Od września rośnie zasiłek rodzinny (może on wynosić 68 zł miesięcznie). Nadal jednak, tak jak dotychczas, na świadczenia mogą liczyć rodziny o dochodzie na osobę nie wyższym niż
504 zł lub 583 zł, gdy w rodzinie jest niepełnosprawne dziecko. Urzędnicy będą mieli trudności z wyliczeniem dochodu dla rodzin utrzymujących się z pracy w rolnictwie. Potrzebny do tego wskaźnik dochodu z 1 ha przeliczeniowego GUS ogłosi dopiero 22 września. Gminom i ośrodkom pomocy społecznej zostanie bardzo mało czasu na terminowe wydanie decyzji i wypłacenie świadczeń rodzinom rolniczym, które wnioski złożyły w wakacje.
"Rz" chce pomóc uprawnionym do świadczeń rodzinom oraz gminom w przygotowaniu się do zmian. Powiemy, kto dostanie zasiłek i jakie dokumenty trzeba złożyć. O nowości będzie można zapytać na codziennych dyżurach telefonicznych ekspertów z Departamentu Świadczeń Rodzinnych Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej.
Agnieszka Rosa
Rzeczpospolita 01.08.06 Nr 178
PRAWO SOCJALNE "Rzeczpospolita" rozpoczyna nową akcję o świadczeniach rodzinnychWyższe zasiłki, więcej obowiązków dla gminPozostał miesiąc na formalności potrzebne do uzyskania świadczeń rodzinnych. Aby pomóc zainteresowanym, zaczynamy akcję, która wyjaśni wszystkie wątpliwości

Kliknij na obrazek-powiększ
We wrześniu rozpoczyna się trzeci etap reformy świadczeń rodzinnych. Zmienią się kwoty zasiłków oraz zasady ich wypłacania.
Zasiłek zależy od wieku dziecka Przede wszystkim inne niż przez ostatnie dwa lata będą zasady wypłacania zasiłku rodzinnego. Wzrośnie on, a jego wysokość będzie zależała od wieku dziecka (teraz ma znaczenie ich liczba w rodzinie). Najniższy zasiłek - 48 zł - należy się na dzieci w wieku do 5 lat, najwyższy - 68 zł - na dzieci od 19 do 24 lat. Wyższe kwoty wynikają z przeprowadzonej weryfikacji świadczeń rodzinnych, która pokazała wyższe koszty utrzymania (zasiłek to 32 proc. wartości koszyka żywnościowego). Następna weryfikacja odbędzie się za trzy lata (zasiłek ma wynieść 40 proc. jego wartości).
Wyższe tylko niektóre świadczenia Od 1 września wzrastają również niektóre dodatki do zasiłku rodzinnego: dla rodzin wielodzietnych, na kształcenie i rehabilitację dziecka niepełnosprawnego oraz na naukę poza domem. Pozostałe - m.in. z tytułu urodzenia dziecka - nie zmieniają się.
Wyższa będzie również kwota zasiłku pielęgnacyjnego dla osób niepełnosprawnych - zamiast 144 zł dostaną 153 zł. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wydało interpretację, że świadczeniobiorcy nie muszą występować z wnioskiem o zmianę jego wysokości. Tak więc od 1 września 2006 r. otrzymają wyższy zasiłek bez potrzeby dopełniania formalności.
Nie będzie już wyższego o 50 zł (nie więcej niż o 100 zł na wszystkie dzieci) dodatku z tytułu samotnego rodzicielstwa. Mogły go pobierać rodziny o dochodzie na osobę w 2004 r. nieprzekraczającym 252 zł lub 291,50 zł (w rodzinie z dzieckiem niepełnosprawnym).
Gmina przejmie obowiązki pracodawcy Zmiany dotyczyć będą też instytucji, które wypłacają pieniądze. Od 1 września wszystkie świadczenia rodzinne będą wypłacały tylko gminy i ośrodki pomocy społecznej (OPS). Pracodawcy zatrudniający ponad 20 osób zostają zwolnieni z tego obowiązku. Oznacza to przejęcie około 1 mln świadczeniobiorców przez odpowiednie wydziały w urzędzie miasta lub gminy albo OPS upoważnione do tego przez wójta, burmistrza lub prezydenta. Pracodawcy powinni poinformować uprawnionych do zasiłków o zmianie płatnika i terminach składania dokumentów, a urzędnicy przygotować się na przyjęcie nowych osób.
Ani pracodawcy, ani gminy nie są zaskoczeni tą zmianą. Przewidywała ją bowiem od początku ustawa o świadczeniach rodzinnych.
- Ze względu na duże zainteresowanie świadczeniami rodzinnymi prezydent miasta zdecydował o wydłużeniu do godz. 19 przyjmowania wniosków przez gminę - mówi Regina Politowicz, dyrektor Wydziału Świadczeń Społecznych w Urzędzie Miasta w Bydgoszczy. - W drugiej połowie lipca zainteresowanie potencjalnych świadczeniobiorców było bardzo duże - dodaje.
Nie ma danych dla rolników Najwięcej kłopotów będą miały gminy i OPS z wydawaniem decyzji o przyznaniu świadczeń rodzinnych dla rodzin utrzymujących się z pracy w rolnictwie.
Nie jest bowiem jeszcze znany wskaźnik dochodu z 1 ha przeliczeniowego w 2005 r., potrzebny do wyliczenia dochodu rodziny. GUS na jego ogłoszenie ma czas do końca października i z tego terminu skwapliwie do tej pory korzystał.
- Ministerstwo prowadzi od pewnego czasu rozmowy z GUS, by wskaźnik był ogłoszony wcześniej - informuje Alina Wiśniewska, dyrektor Departamentu Świadczeń Rodzinnych w MPiPS. - GUS odpowiedział na oczekiwania ministerstwa i zaproponował ogłoszenie wskaźnika najpóźniej 22 września. Jest to znaczne przyśpieszenie, jednak nie rozwiązuje problemu. Będzie bardzo mało czasu na wydanie decyzji w sprawie uprawnień do świadczeń oraz na ich wypłacenie osobom, które złożyły wnioski w lipcu - mówi.
AGNIESZKA ROSA
Nasi eksperci poradzą Od dzisiaj przez miesiąc podczas specjalnych dyżurów telefonicznych na pytania czytelników dotyczące świadczeń rodzinnych będą odpowiadali eksperci z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Można dzwonić w godz. 9 10 pod numer 022 625 61 37 albo przesyłać pytania pod adresem:
akcja.swiadczenia@rp.pl Relacje z dyżurów opublikujemy codziennie na naszych stronach i w Internecie.
Kto ma prawo do wsparcia Prawo do zasiłku rodzinnego mają rodziny o dochodzie na osobę nie wyższym niż 504 zł (583 zł, jeśli jest w niej osoba niepełnosprawna). Wniosek trzeba złożyć w gminie lub OPS. Jeśli rodzina ubiega się o wsparcie na kolejny okres zasiłkowy, a nic się nie zmieniło, do wniosku dołącza zaświadczenie z urzędu skarbowego o wysokości dochodów w 2005 r.
Jeśli występuje o zasiłek pierwszy raz, dołącza:
> uwierzytelnioną kopię dokumentu stwierdzającego tożsamość,
> skrócony odpis aktu urodzenia dziecka lub inny dokument potwierdzający jego wiek,
> gdy dziecko jest chore orzeczenie o niepełnosprawności albo o stopniu niepełnosprawności,
> jeśli dziecko ukończyło 18 lat zaświadczenie szkoły o kontynuowaniu nauki,
> osoba ucząca się lub z umiarkowanym albo znacznym stopniem niepełnosprawności zaświadczenie szkoły wyższej,
> zaświadczenie lub oświadczenie stwierdzające wysokość dochodu rodziny,
> osoba faktycznie opiekująca się dzieckiem, która wystąpiła o jego przysposobienie informację sądu, jeśli toczy się postępowanie o przysposobienie,
> uczący się kopię aktu zgonu obojga rodziców lub odpisów wyroków zasądzających alimenty,
> samotnie wychowująca dziecko kopię odpisu prawomocnego wyroku sądu orzekającego rozwód lub separację albo kopię aktu zgonu małżonka lub rodzica.
Rodziny, które złożyły dokumenty w lipcu, świadczenia za wrzesień dostaną do końca września. Te, które zrobią to w sierpniu lub wrześniu, świadczenie za wrzesień uzyskają do końca października. Wniosek można złożyć też później, ale nie dostanie się zasiłku za miesiące wcześniejsze.
Rzeczpospolita 01.08.06 Nr 178
****
Akcja "Rzeczpospolitej" - Nowe świadczenia rodzinneGdzie złożyć wniosek o zasiłek rodzinny - w gminie najbliższej adresowi zameldowania czy zamieszkania? Czy do dochodu rodziny wlicza się stypendia pilnych studentów? Na te i inne pytania podczas dyżuru telefonicznego 1 sierpnia odpowiadał nasz ekspert Tomasz Wardach, specjalista z Departamentu Świadczeń Rodzinnych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej.
Problemy z zasiłkiem pielęgnacyjnymPracodawca wypłacał mi zasiłek pielęgnacyjny na niepełnosprawne dziecko na podstawie ważnego do 31 lipca 2006 r. orzeczenia o niepełnosprawności.
Złożyłam wniosek do komisji lekarskiej o wydanie kolejnego orzeczenia. Komisja będzie orzekała 30 sierpnia. Do kogo powinnam złożyć wniosek o zasiłek pielęgnacyjny za sierpień? Pracodawca wypłaci wynagrodzenie 28 sierpnia, czyli przed posiedzeniem komisji. Czy będzie mi się należał zasiłek pielęgnacyjny za sierpień, jeśli komisja wyda kolejne orzeczenie o niepełnosprawności?
Tak. Czytelniczka powinna złożyć dwa wnioski o zasiłek pielęgnacyjny: u swojego pracodawcy i w gminie albo ośrodku pomocy społecznej. Do obydwu powinna dołączyć zaświadczenie powiatowego zespołu do spraw orzekania o niepełnosprawności, że prowadzone jest postępowanie o wydanie kolejnego orzeczenia o niepełnosprawności będącego kontynuacją poprzedniego. Po uzyskaniu kolejnego orzeczenia należy przedstawić je pracodawcy i gminie (lub ośrodkowi pomocy społecznej). Pracodawca powinien wypłacić zasiłek pielęgnacyjny (144 zł) za sierpień (z pensją wrześniową). Ośrodek pomocy społecznej natomiast zacznie wypłacać zasiłek (153 zł) od nowego okresu zasiłkowego, czyli od września.
Gdzie złożyć wniosek i kto wypłaci świadczeniaW którym ośrodku pomocy społecznej powinnam złożyć wniosek o świadczenia rodzinne: właściwym ze względu na miejsce zameldowania czy zamieszkania?
Wnioski o świadczenia rodzinne składa się w gminie lub ośrodku pomocy społecznej właściwym dla miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Jeśli jest to inna miejscowość niż miejsce zameldowania, to osoba występująca z wnioskiem powinna przedstawić zaświadczenie z miejsca zameldowania, że nie ubiega się tam o świadczenia rodzinne.
Rozporządzenie o nowych kwotach świadczeń rodzinnych i progach dochodowych na najbliższe trzy lata już weszło w życie. Czy w związku z tym mogą być już wydawane decyzje przyznające prawo do świadczeń (bądź odmawiające go) na nowy okres zasiłkowy rozpoczynający się 1 września?
Tak. Ponieważ weszło w życie rozporządzenie określające kryteria dochodowe do świadczeń rodzinnych i nowe ich stawki, gminy i ośrodki pomocy społecznej mogą już zacząć wydawać decyzje administracyjne o przyznaniu bądź odmowie prawa do świadczeń na kolejny okres zasiłkowy. Nie trzeba czekać z wydawaniem decyzji do 1 września.
Gdy dziecko studiujeZłożyłam wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego na kolejny okres zasiłkowy. Mam dwudziestotrzyletnie dziecko, niepełnosprawne w stopniu umiarkowanym, które w październiku rozpocznie drugi rok studiów (pobiera zasiłek pielęgnacyjny). Czy przysługuje mu zasiłek rodzinny za wrzesień, jeśli kolejny rok akademicki rozpoczyna się od października?
Tak. Zasiłek rodzinny przysługuje na dziecko do 24 lat, jeśli kontynuuje ono naukę w szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności. Nie ma w tym wypadku znaczenia, że rok akademicki rozpoczyna się w październiku, gdyż także we wrześniu dziecko jest studentem, tyle że poprzedniego roku studiów. Jednak wypłata świadczeń od października uzależniona będzie od przedstawienia zaświadczenia ze szkoły wyższej o kontynuacji nauki na kolejnym roku studiów. Świadczenia rodzinne oczywiście przysługują, jeśli dochód w 2005 r. na osobę w rodzinie z niepełnosprawnym dzieckiem nie przekroczył 583 zł. Wniosek o zasiłek rodzinny trzeba złożyć w gminie (lub w ośrodku pomocy społecznej), która wyda decyzję przyznającą zasiłek rodzinny. Jeśli będzie ona negatywna, przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego.
Mam dwudziestoletnią córkę, która uczy się w szkole wyższej i otrzymuje stypendium studenckie. Czy to stypendium wlicza się do dochodu rodziny, od którego zależy prawo do świadczeń rodzinnych w nowym okresie zasiłkowym?
Tak. Wszystkie stypendia otrzymywane przez uczniów lub studentów (w tym wypadku studiującą córkę) wlicza się do dochodu rodziny. Nie ma znaczenia ich charakter: czy przyznano je za dobre wyniki w nauce, czy w formie pomocy socjalnej. Jeśli zsumowany dochód członków rodziny w 2005 r. przekroczył na osobę 504 zł (583 zł, gdy jest w rodzinie niepełnosprawne dziecko), to zasiłek rodzinny, a tym samym dodatki do niego, nie będzie się należał w najbliższym okresie zasiłkowym. Łączną kwotę wszystkich stypendiów otrzymanych przez członków rodziny trzeba wykazać w oświadczeniu o dochodach nieopodatkowanych dołączonym do wniosku o zasiłek rodzinny.
Wlicza się dochody narzeczonego
Wyszłam za mąż w styczniu tego roku. W maju urodziłam dziecko. Wystąpiłam o zasiłek rodzinny. Czy we wniosku o zasiłek rodzinny powinnam wpisać tylko swoje dochody, czy również dochody mojego męża, mimo że w 2005 r. nie byliśmy jeszcze małżeństwem?
Bierze się pod uwagę stan cywilny wnioskodawcy w dniu złożenia wniosku. A zatem, ubiegając się o świadczenia rodzinne, czytelniczka powinna wykazać zarówno swoje dochody, jak i dochody współmałżonka, mimo że w ubiegłym roku małżeństwem jeszcze państwo nie byli. Jeśli miesięczny dochód na osobę w rodzinie nie przekroczy 504 zł, zasiłek rodzinny i ewentualne dodatki do niego się należą.
Mój mąż w kwietniu tego roku stracił pracę. Czy mimo to jego dochód uwzględnia się w łącznym dochodzie rodziny z 2005 r., kiedy pracował?
Nie. Jeśli jeden z małżonków stracił pracę w danym roku, dochód, który był w poprzednim roku, ale którego teraz już nie ma, nie będzie brany pod uwagę w ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych na najbliższy okres zasiłkowy. Jest to bowiem dochód utracony. Do wniosku o zasiłek rodzinny trzeba dołączyć świadectwo pracy męża potwierdzające utratę dochodu.
Notowała Agnieszka Rosa